慶元縣財(cái)政局 慶元縣民政局關(guān)于印發(fā)《慶元縣用于社會福利事業(yè)彩票公益金使用管理辦法》的通知

各有關(guān)單位及局各科室：

為規(guī)范和加強(qiáng)我縣用于社會福利事業(yè)彩票公益金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《慶元縣用于社會福利事業(yè)彩票公益金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

慶元縣財(cái)政局 ???慶元縣民政局

2021年4月22日

（此件公開發(fā)布）

慶元縣用于社會福利事業(yè)彩票公益金

使用管理辦法

第一章 ?總 則

第一條??為規(guī)范和加強(qiáng)我縣用于社會福利事業(yè)彩票公益金（以下簡稱“福彩公益金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<彩票公益金管理辦法的>通知》（財(cái)綜[2012]15號）《中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金使用管理辦法》（財(cái)社[2017]237號）《民政部彩票公益金使用管理信息公開辦法（試行）》 （民辦函[2017]172號）和 《民政部彩票公益金項(xiàng)目督查辦法（試行）》（民辦函[2017]173號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱福彩公益金，是根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策和我縣規(guī)定的留存比例提取的我縣彩票公益金中，安排用于社會福利等社會公益事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條??福彩公益金的使用管理遵循“公平、公正、公開、公信”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第四條??福彩公益金納入政府性基金預(yù)算管理，由財(cái)政、民政部門按職責(zé)共同管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核民政部門報(bào)送的預(yù)算編制建議、批復(fù)預(yù)算，會同民政部門分配下達(dá)資金，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)民政部門開展績效管理等。民政部門負(fù)責(zé)按照資金使用范圍編制預(yù)算建議、預(yù)算資金執(zhí)行、項(xiàng)目日常管理、績效管理等。

第五條??縣財(cái)政、民政部門應(yīng)共同加強(qiáng)福彩公益金的管理，做好與一般公共預(yù)算資金的銜接，統(tǒng)籌使用彩票公益金與一般公共預(yù)算資金。

第二章使用范圍

第六條??福彩公益金使用應(yīng)當(dāng)遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務(wù)的社會福利項(xiàng)目，以及符合宗旨的其他社會公益項(xiàng)目。具體包括以下內(nèi)容：

(一)老年人福利。主要用于：

1.城鄉(xiāng)老年社會福利機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)老年文化活動場所、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老照料服務(wù)中心、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對象的光榮院、供養(yǎng)傷病殘退役軍人的優(yōu)撫醫(yī)院，城鄉(xiāng)老年電視大學(xué)、為老服務(wù)平臺和其他為老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及設(shè)施設(shè)備配置，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資助；

2.低收入的失能、失智、高齡、獨(dú)居等養(yǎng)老困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；

3.提供老年重點(diǎn)優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)和巡診服務(wù)補(bǔ)助；

4.居家養(yǎng)老照料服務(wù)中心提供養(yǎng)老照料服務(wù)補(bǔ)助等。

(二）殘疾人福利。主要用于殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、精神康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)、民政康復(fù)輔具機(jī)構(gòu)和其他殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，以及為特殊困難群體提供無障礙設(shè)施、假肢矯形等康復(fù)器具裝配等。

(三）兒童福利。主要用于兒童福利機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)“兒童之家”建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置；資助“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目、殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目以及機(jī)構(gòu)內(nèi)開展貧困兒童少年集中養(yǎng)育康復(fù)項(xiàng)目等。

（四）社會公益項(xiàng)目。主要用于：

1.流浪乞討人員救助機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)中心、殯葬等服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新改造；

2.減災(zāi)、救災(zāi)、防災(zāi)、備災(zāi)設(shè)施建設(shè)，以及資助參與志愿救災(zāi)服務(wù)的社會組織的救災(zāi)專用設(shè)備配置；

3.城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會公共服務(wù)信息平臺建設(shè)及設(shè)備配置；

4.資助符合條件的社會組織、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)構(gòu)開展社會救助、社會福利、社區(qū)服務(wù)、扶貧救災(zāi)等社會公益項(xiàng)目以及圍繞特殊群體需求開展的社會工作和志愿服務(wù)項(xiàng)目；

5.社會捐助體系建設(shè)和捐贈物資綜合利用補(bǔ)助。

(五)濟(jì)困幫扶。主要用于特殊困難對象生活、醫(yī)療、就學(xué)等救助。

(六）其他符合福利彩票發(fā)行宗旨的項(xiàng)目。

第七條 ?福彩公益金應(yīng)加大支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，用于養(yǎng)老方面的支出比例應(yīng)符合中央、省有關(guān)政策規(guī)定。

第八條??福彩公益金使用應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁虛報(bào)套取、擠占挪用，不得用于以下方面支出：

（一）因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)；

（二）民政行政機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位、各級社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本支出，以及營利活動；

（三）各級福利彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)（站、點(diǎn)）的運(yùn)行費(fèi)用及彩票發(fā)行銷售的業(yè)務(wù)、宣傳等費(fèi)用；

（四）其他不符合福利彩票發(fā)行宗旨的項(xiàng)目支出。

第三章預(yù)算管理

第九條??民政部門應(yīng)根據(jù)福利彩票發(fā)行銷售情況，以及規(guī)定的分配政策和分成比例，測算本級福彩公益金收入預(yù)算數(shù)。

第十條 ?民政部門應(yīng)根據(jù)福彩公益金收入預(yù)算數(shù)編制福彩公益金的支出預(yù)算，做到收支平衡。

第十一條??民政部門應(yīng)細(xì)化福彩公益金本級支出預(yù)算編制，規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算及績效目標(biāo)審核，做到項(xiàng)目預(yù)算立項(xiàng)依據(jù)充分、定額標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、績效目標(biāo)合理。

第十二條??福彩公益金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。

第十三條??民政、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)本級福彩公益金項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行管理，各項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政核準(zhǔn)的預(yù)算和批復(fù)的績效目標(biāo)，及時組織項(xiàng)目實(shí)施，在確保項(xiàng)目質(zhì)量、效益和資金安全的前提下，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)績效目標(biāo)監(jiān)控，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。

第十四條??福彩公益金支付按照財(cái)政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。福彩公益金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用于基本建設(shè)項(xiàng)目的，按照基本建設(shè)程序和規(guī)定使用。

縣財(cái)政、民政部門應(yīng)加強(qiáng)對省級福彩公益金使用的管理，加快省級福彩公益金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保年度預(yù)算完成。

第十五條??福彩公益金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財(cái)政部門有關(guān)財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的使用和管理規(guī)定執(zhí)行。

第十六條??福彩公益金資助的基本建設(shè)、設(shè)施、設(shè)備項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在主體建筑物或設(shè)施設(shè)備的顯著位置設(shè)立或銘刻標(biāo)注“彩票公益金資助-中國福利彩票”的永久性標(biāo)識。福彩公益金資助的社會公益活動項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在活動過程中通過小旗或佩戴胸牌等形式向受助對象展示“彩票公益金資助-中國福利彩票”標(biāo)識。

福彩公益金資助的項(xiàng)目標(biāo)識，原則上由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)制作，標(biāo)識的主體圖案、顏色和字樣應(yīng)當(dāng)遵照《民政部關(guān)于修改彩票公益金資助標(biāo)識的通知》（民辦函〔2008]213號）規(guī)定制作。資助標(biāo)識的尺寸可根據(jù)使用情況進(jìn)行等比例調(diào)整，字體固定為宋體。相關(guān)費(fèi)用在福彩公益金資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

第十七條 ?福彩公益金資助的設(shè)施設(shè)備建成投入使用后，不得擅自改變用途。

第四章信息公開

第十八條??縣民政部門和項(xiàng)目單位是福彩公益金使用管理信息公開的責(zé)任主體，信息公開應(yīng)當(dāng)遵循“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時”的原則，誰使用、誰分配、誰管理、誰公開，做到應(yīng)公開盡公開。

第十九條??縣民政部門應(yīng)于每年5月底前在本部門門戶網(wǎng)站公開以下信息：

（一）本級福彩公益金

1.上年度本級福彩公益金預(yù)算規(guī)模；

2.上年度本級福彩公益金資助本級項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、資金額度、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等；

3.上年度市本級福彩公益金補(bǔ)助我縣的額度；

（二）省級安排福彩公益金

1.上年度獲得省級福彩公益金補(bǔ)助的資金額度；

2.上年度省級福彩公益金資助項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目名稱、申請單位、資金額度、主要內(nèi)容、績效目標(biāo)等；

3.上年度省級福彩公益金實(shí)際使用信息，包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金實(shí)際使用情況等。

如上年度省級福彩公益金資助項(xiàng)目本年度未完成的，則下年度需繼續(xù)公開以上信息，直至項(xiàng)目完成。

第二十條??民政部門應(yīng)按要求做好福彩公益金的信息公開工作。

第五章監(jiān)督管理

第二十一條??財(cái)政、民政部門應(yīng)加強(qiáng)對福彩公益金分配、使用管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第二十二條??財(cái)政、民政部門可以通過約談、函詢、查閱資料和實(shí)地抽查等方式對項(xiàng)目單位進(jìn)行督查。督查的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；資金使用合法合規(guī)性；項(xiàng)目完成情況等。

第二十三條??福彩公益金的使用、管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查和社會各界的監(jiān)督。對截留、擠占、挪用或弄虛作假等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章附則

第二十四條??本辦法自發(fā)布之日起施行，《慶元縣福利彩票公益金使用管理暫行規(guī)定》（慶民[2012]109號）同時廢止。

慶元縣民政局辦公室 ???????????????????????2021年4月22日印發(fā)