對縣政協十屆二次會議第112號提案的答復

社會法制委員會：

你們在政協縣政協十屆二次會議上提出的《關于提升基層應急處置能力的建議》（第112號提案）收悉。現答復如下：

近年來，在慶元縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于應急管理工作的一系列重大決策部署，積極推進慶元縣應急管理體系和能力現代化，堅持以人為本、預防為主、資源整合、科學應對的原則，以提高應急防范能力、救援能力和保障能力建設為重點，推進應急體系法制化、規范化、信息化、社會化，應急基礎設施、應急隊伍、應急保障體系建設不斷完善，應對突發事件綜合能力得到改善提升。現就我縣關于提升基層應急處置能力建設匯報如下。

一、工作開展情況

（一）是凝聚全縣應急隊伍合力。同步發展政府、社會、企業三條線應急救援隊伍，探索跨區域救援機制，推進應急救援發展全面開花。整合基層綜合應急救援隊伍，在各鄉鎮原有的防汛抗旱隊伍、森林防滅火隊伍、民兵隊伍等多支分散救援隊伍的基礎上，整合成立基層綜合應急救援隊伍，將應急管理“不分家”落實到鄉鎮一級，并加強業務培訓開展實戰演練，鍛造應急救援“尖兵利刃”。用好專業隊伍，包括公益護林員隊伍及軍蟻、百山、千峰等社會應急救援隊伍，將之納入應急指揮聯動平臺，建立共訓共練、救援合作機制，發揮其在應急管理中的作用，全面提升全縣的應急聯動能力。

（二）是強化應急管理指揮效力。依托“一中心（應急救援指揮中心）、一平臺（十臺合一數智應急指揮平臺）、數字化場景應用”，提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力，實現視頻連線、現場圖像和數據雙向傳輸等功能，通過數據融合通信，不斷增強信息合力、數據合力，繪制現場協調指揮一張圖，明確突發事件處置現場協調職責分工，確定相對應的指揮官，改變現場指揮“打亂仗”現狀。

（三）是大力開展防災減災宣傳活動。通過線上、線下，多層次、多形式提高我縣防汛減災工作人員履職盡責能力，縣防指辦邀請省防指專家通過視頻會商系統開展全縣集中培訓；水利、自規、氣象等部門開展行業業務知識培訓；縣防指辦技術干部下沉基層上門培訓；以項目化的方式，委托3支社會力量安排專業講師，進社區、進企業、進學校開展防災減災宣傳培訓，今年覆蓋人數已超1萬人次。以“全要素實戰模擬、全場景綜合展示、全過程復盤考評”全覆蓋開展演練，今年在屏都、松源、濛洲街道聯合開展1場縣級綜合應急演練，19個鎮（街道）100%開展防汛應急演練。同時，以“5.12國家減災日”、“安全生產月”、“10.13國際減災日”等活動載體，大力開展宣傳活動，努力提升全民防災減災意識和避災能力。

二、下步工作措施

我局將結合社會法制委員會建議，通過局領導對口聯系指導幫扶，加大跟蹤督導、強化通報考核，深化宣傳引導，嚴格貫徹落實《實施意見》，確保基層應急管理體系建設和應急管理綜合執法改革實施意見確定的各項舉措及重點任務按期落地落實，努力打造全國知名、全省領先的基層應急管理體系。

（一）進一步加強基層應急管理體系建設。明確應急管理委員會的職責，推進安消會和各專業安全生產小組工作運行，進一步理清職責邊界，推動職能整合，構建“防、抗、救”分工清晰、互為銜接的基層內設機構職能體系。

（二）進一步強化基層應急管理隊伍建設。按建設標準和時間節點抓好綜合森林火災應急救援隊、鄉鎮綜合性應急救援隊等隊伍建設，配齊配強危化專業技術人員。建設基層應急管理機構信息系統，實現全縣應急系統工作人員實名制動態管理。定期采取網絡學習、集中交流、業務大練兵等形式，提升基層應急干部的業務水平。

（三）進一步推進基層應急管理激勵機制建設。深入貫徹落實《應急管理系統獎勵暫行規定》，對表現突出和特殊貢獻的應急管理干部加大獎勵表彰，加強最美應急人的選樹和宣傳。加強同縣委編辦、縣財政局溝通對接，確保財政經費，人員編制、隊伍建設、教育培訓、宣教基地、避災場所建設、設備設施配備、輔助人員待遇保障落實。建立安全生產權力和責任清單，盡職照單免責、失職照單追責，確保容錯免責機制有效實施。

慶元縣應急管理局

2023年6月26日