【地方配套標準】慶元縣廣播電視基本公共服務縣級標準化建設工作方案

一、縣（市、區）基本情況

慶元縣位于浙江省西南部，地處北緯27°25′～27°51′，東經118°50′～119°30′之間。東、南、西三面與福建省壽寧縣、政和縣、松溪縣3縣交界，北與浙江省龍泉市、景寧畬族自治縣接壤。南北長49千米，東西寬67千米，總面積1898平方千米。

全縣轄濛洲、松源、屏都3個街道，竹口、荷地、黃田、左溪、賢良、百山祖6個鎮，安南、隆宮、五大堡、嶺頭、淤上、張村、江根、官塘、龍溪、舉水10個鄉，共19個鄉級政區；轄11個社區居民委員會、192個村民委員會；724個自然村。

二、當地廣播電視公共服務建設基本情況

（一）廣播部分

1.應急廣播體系建設

我縣應急廣播體系建設基本上采用“村村響”升級、IP廣播技術、RDS技術、無線調頻等組建。經過多年努力，現全域廣播播出終端數量已達833個，鄉鎮、行政村廣播覆蓋率已達100%，每天播放三次廣播，通響率98%以上；同時，我縣于2022年推行無線FM\4G雙模太陽能風能智能終端廣播（安南鄉試點），目前已建成部分終端并投入使用，系統將調頻無線廣播系統和4G廣播系統有機融合，達到多模應急廣播功能，建成天地一體化應急系統，真正實現應急管理。

2.對農專題節目

中心廣播對農欄目包含《農村天地》《故鄉漫步》《社會廣角》《生活萬花筒》《一周警情》等，其中每周有三檔欄目是《農村天地》，創辦時間較早、原有基礎較好。包括鄉村振興“關注三農”“菇鄉人物榜”“致富經”“鄉村調查”等子欄目，在農民群眾中有一定影響力，架起政府與農民之間的溝通橋梁。

（二）電視部分

1.“掌上慶元”客戶端

APP內有看電視、聽廣播、讀報紙、慶元號、直播等多種獲取資訊的方式，同時開設“慶元問政直通車”板塊，居民可通過網絡平臺對政府的工作發表意見、提出建議，還可以隨時觀看受理進程和回復動態；APP內還提供生活便利服務，包括線上購物、生活繳費、交通出行、氣象服務等一系列生活配套設施輔助功能，真正實現“手機在手，全城我走”的公共服務目標。

2.中央無線數字電視覆蓋工程建設

自2015年中央電視臺無線數字化覆蓋惠民工程啟動實施以來，我縣各地骨干臺和鄉鎮補點工程都已完成并投入使用。現今，廣大群眾可免費收看中央電視臺12套和地方省市縣3套DTMB地面無線數字電視節目15套，切實提升我縣廣播電視公共服務水平和質量。

3.對農專題節目

中心電視對農欄目《菇鄉綠野》版塊設置上包括：信息之窗、關注三農、致富經、菇鄉人物榜、為農服務等。節目組著眼于鄉村振興、共同富裕、鄉村旅游、種養殖新技術新品種等農民關注關心的熱點問題，進行全方位生動解讀。

三、工作總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上，聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，牢牢把握新聞為主線，技術為支撐的融媒體發展理念，結合我縣實際，建立健全我縣廣播電視公共服務標準規范，明確廣播電視基本公共服務質量水平和支出責任，推進基層廣播電視服務機構標準化管理，努力做到服務標準化、標準定額化、定額預算化，確保廣播電視基本公共服務內容無缺項、人群全覆蓋、標準科學合理、財力保障到位、服務持續高效，確保廣播電視“長期通”、“優質通”,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四、工作主要內容

（一）健全標準規范

按照確保基本、鼓勵特色的原則，完善我縣廣播電視公共服務實施標準，構建適合當地實際的設施標準、技術標準、內容標準、運維標準和服務標準體系，更好滿足當地人民群眾精神文化生活和綜合信息服務需求。

（二）完善運維體系

堅持“建、管、用”并重，補齊傳輸覆蓋短板，加強日常運行管理，建立健全長效機制，促進優質資源向基層下沉、向鄉村延伸。依托融媒體中心、鄉鎮廣播站、發射基站等向外輻射,為群眾提供廣播電視村村通、戶戶通、應急廣播等維修維護，真正打通服務群眾“最后一公里”

（三）豐富節目供給

引導本地宣傳陣地提供更多“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的本地化節目，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進鄉村。增加本地對農節目供給，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化，推動城鄉精神文明建設融合發展。因地制宜保障優撫對象和特殊群體聽廣播看電視文化權益。

（四）創新服務方式

堅持以“智慧廣電+公共服務”為方向，整合縣級融媒體中心、有線電視網絡等基層廣播電視資源，發揮各自優勢，促進媒體融合、網絡融合、業務融合，推動廣播電視公共服務高質量發展。創新智慧廣電服務場景應用，促進智慧廣電參與數字社會、數字政府、數字鄉村建設，實現由受眾向用戶、由“看電視”向“用電視”的轉變，更好滿足人民群眾高質量文化視聽服務和綜合信息服務需求，助力基層治理體系和治理能力現代化提升。

（五）打造特色亮點

1.雙模太陽能應急廣播試點建設

傳統應急廣播在實際應用中存在系維護壓力大、傳輸和維護兩套人馬、雷擊問題、收聽效果不佳、存在覆蓋盲區等問題和缺點，基于上述原因，我縣正在推行無線太陽能雙模（無線調頻+4G）應急廣播模式。該模式將調頻無線廣播系統和4G廣播系統有機融合，達到多模應急廣播功能，具有常態服務，應急插播等功能。終端全部采用FM/4G雙模接收終端，獨立太陽能和風能智能供電系統，由于雙能源和雙網絡（無線覆蓋網、移動4G）保障完全解決了應急狀態下的廣播實戰可靠性。目前，在安南鄉及屏都、竹口等多個鄉鎮、村、社區的地質災害點開展建設試點，并取得一定補充覆蓋效果。

2.“掌上慶元”客戶端

在浙江廣電集團的技術支持下，我縣融媒體中心打造了本地公共服務和公共信息的交換樞紐——“掌上慶元”客戶端。APP內含多種資訊獲取方式，并開設“慶元問政直通車”板塊，充分發揮人民群眾的監督作用，保障人民的合法權益；APP還提供生活便利服務，進一步實現“手機在手，全城我走”的公共服務目標。

3.推進融媒體中心大樓建設

我縣融媒體中心目前位于舊城區祥云路4號，該大樓建設于上個世紀80年代中期，占地面積1876平方米，建筑面積約2000平方米，由于年限久遠，且屬于預制板結構，承重能力不足。特別是90年代房改體制出臺后，很多公房變成了私人住宅房，目前與居民區混合，空間狹小，安全隱患比較大。如制作演播室，是全省空間最小的制作演播室，加上附近都是住宅區，安全隱患大。目前在正在建設新的融媒體中心大樓，項目規劃用地面積5135.7平方米，總建筑面積5280平方米。建設內容主要為廣播電視制作中心和附屬用房，包括大型會議中心、互動演播室、播出機房及制作演播、新聞記者工作、業務用房、服務大廳等多種用房設施。

五、工作計劃進度和階段性目標

（一）夯實廣播電視公共服務體系

力爭2024年實現以下目標：

1.行政村有線電視廣播聯網率達到100%；

2.農村有線廣播村村響每天播出次數不少于3次，每次不少于30分鐘；

3.通過直播衛星免費提供不少于17套廣播節目（偏遠山區）；

4.通過調頻廣播覆蓋提供不少于6套廣播節目；

5.通過地面無線方式免費提供不少于15套廣播節目。

（二）電視基本公共服務

力爭2024年實現以下目標：

1.行政村（社區）有線電視網絡光纖接入率達到100%。

2.行政村（社區）有線數字電視覆蓋率達到100%。

3.通過地面數字電視提供不少于15套電視節目，高清電視覆蓋率應達到60%以上。

4.通過有線數字電視提供不少于8套基本電視節目。

（三）應急廣播服務

力爭2024年實現以下目標：

1.2023年底前，全縣60%以上行政村至少部署2路雙向化終端，20戶以上自然村、災害事故多發易發區域（點）至少部署1路雙向化終端；2024年底前，所有行政村、20戶以上自然村、災害事故多發易發區域（點）完成部署任務，鼓勵按需提高部署密度，有效提升基層政策宣傳、鄉村治理、應急管理和公共事務能力，為奮力推進“兩個先行”貢獻力量；

2.通過廣播電視和新媒體等渠道提供的應急廣播服務綜合覆蓋率達到100%，雙向化應急廣播終端在線率達到90%以上；

3.為醫院、學校、大型商業超市、綜合體等重要區域和人口密集場所提供應急廣播服務。

（四）面向特定群體服務

力爭2024年實現以下目標：

1.縣自辦廣播電視對農專題節目，廣播、電視每周各3檔（含）以上，廣播每周播出時長不少于60分鐘（不含重播），電視每周播出時長不少于45分鐘（不含重播）。

2.對最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭和特困人員分散供養對象用戶通過政府購買服務等方式實行免收終端有線數字電視基本收視維護費。

3.對民政部門認定的福利院、養老院、敬老院等社會福利機構，有線數字電視基本收視維護費標準通過政府購買服務的方式予以實現

（五）持續推進陣地建設

縣融媒體中心媒體平臺包括：慶元廣播、慶元電視、《菇鄉慶元》報、慶元網、“掌上慶元”客戶端（APP）、微信公眾號、視頻號以及慶元融媒“藍媒號”“天目號”“抖音號”“快手號”等。目前，APP用戶數4.94萬、微信公眾號用戶數16.8萬、視頻號用戶數0.48萬、抖音號用戶數2.58萬，爭取實現質的飛躍，更好服務廣大群眾。

（六）加快融媒體中心大樓建設

力爭于2023年完成融媒體中心大樓基礎建設結頂竣工，2024年完成內部裝修工作，2025年交付使用。

六、工作保障措施

（一）加強組織領導。切實履行公共服務重要職責，立足結合本地實際，加強統籌規劃和綜合協調，以標準化建設為基礎，以工程建設為載體，通過調查研究、課題合作、開展試點、示范工程等方式，建立公共服務項目政策需求機制。

（二）開展績效管理。制定廣播電視公共服務績效考核辦法，進一步明確考核主體、考核內容標準、考核方式和獎懲措施，全面推進績效管理。堅持把社會效益放在首位，提高廣播電視公共服務質量和效率。

（三）加強隊伍建設。把公共服務作為中心培訓計劃的重點內容，加強公共服務隊伍建設，根據廣播電視技術的發展變革，開展應急廣播、有線、無線、直播衛星和廣電5G專題培訓，著力打造一支專業人才隊伍。

（四）強化責任落實。要認真履職盡責，不斷解放思想，克服畏難情緒，強化擔當作為，勇于開拓創新，探索解決完善公共服務長效機制、提升基礎設施效益、推進轉型升級等重點難點問題，不斷開創廣播電視公共服務的新局面。