慶元縣應(yīng)急管理局2025年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，依法正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，有效消除事故隱患，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》和原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法>的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）等規(guī)定，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、提高質(zhì)效、創(chuàng)新方法”的原則，結(jié)合工作實(shí)際，編制本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大，二十屆二中、三中全會(huì)及省市委全會(huì)精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守“人民至上、生命至上”價(jià)值導(dǎo)向，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號(hào)），確保行政檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效。

（二）工作目標(biāo)。緊緊圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)和“大綜合一體化”改革等工作要求，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、易導(dǎo)致群死群傷生產(chǎn)經(jīng)營單位和易發(fā)多發(fā)的違法違規(guī)行為，有力促進(jìn)全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。利用“危化品全生命周期安全在線”、“工業(yè)企業(yè)安全在線”系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，持續(xù)提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法占比，科學(xué)合理安排2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的范圍和數(shù)量，確保年度監(jiān)督檢查計(jì)劃任務(wù)完成率、監(jiān)督檢查事前告知率、結(jié)果公示率均達(dá)到100%。

（三）主要任務(wù)。通過編制2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，指導(dǎo)縣應(yīng)急管理局負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的業(yè)務(wù)科室按照職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，有效防范一般及以上生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量為7人。

目前，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的在編人員共8人，按照縣級(jí)應(yīng)急局部門不得低于在冊(cè)人數(shù)的80%，專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得低于在冊(cè)人數(shù)的90%的要求，2024年度行政執(zhí)法人員數(shù)量為7人（5人×80%+3×90%≈7人）。

（二）總法定工作日為1736天。

按照安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)文件要求，總法定工作日是指國家規(guī)定的法定工作日和本部門行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。

2025年度國家法定工作日=365天-雙休日104天-法定節(jié)假日13天=248天。

總法定工作日=國家法定工作日248天/人×在崗行政執(zhí)法人員總數(shù)7人=1736天。

（三）其他執(zhí)法工作日為1029天。

其他執(zhí)法工作日包括下列工作預(yù)計(jì)所占用的工作日：

1.開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管（240天）；

2.實(shí)施行政許可（100天）；

3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理（90天）；

4.調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)（50天）；

5.參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法（120天）；

6.辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案（60天）；

7.開展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查（20天）；

8.開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)（100天）；

9.辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴（30天）；

10.完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)應(yīng)急管理部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)（156天）。

另外，經(jīng)初步測(cè)算增加安全駐點(diǎn)督查、動(dòng)態(tài)巡查、明察暗訪等其他執(zhí)法工作日63天（7人×9天/人=63天）。

參考前3年平均數(shù)據(jù)（前三年分別為：1395天、1256天、1305天），2024年其他執(zhí)法工作日為1029天。

（四）非執(zhí)法工作日為627天。

非執(zhí)法工作日包括下列工作和事項(xiàng)預(yù)計(jì)所占用的工作日：

1.機(jī)關(guān)值班（192天）；

2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議（80天）；

3.檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的安全生產(chǎn)工作（165天）；

4.參加黨群活動(dòng)（50天）；

5.病假、事假（40天）；

6.法定年休假、探親假、婚（喪）假（100天）。參考前三

年數(shù)據(jù)（前三年分別為：741天、656天、648天），2024年非執(zhí)法工作日為?627天。

（五）監(jiān)督檢查工作日80天。

2024年監(jiān)督檢查工作日為135天（總法定工作日1736天-其他執(zhí)法工作日1029天-非執(zhí)法工作日627天=80天）。

三、監(jiān)督檢查單位

綜合考慮縣應(yīng)急管理局的行政執(zhí)法人員數(shù)量和能力，檢查單位的分布、規(guī)模，執(zhí)法車輛、技術(shù)裝備配備情況以及監(jiān)督檢查工作日等因素，按每次2至3名執(zhí)法人員、每家次檢查平均耗時(shí)0.5天（包括路途時(shí)間）測(cè)算，2025年度可安排監(jiān)督檢查單位53-80家，綜合歷年的檢查情況，2025年度可安排監(jiān)督檢查單位65家，按照重點(diǎn)檢查比例不少于60%的要求，計(jì)劃安排重點(diǎn)檢查單位39家，一般檢查單位26家。

（一）重點(diǎn)檢查單位范圍。根據(jù)安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)文件要求，重點(diǎn)檢查單位范圍為：

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：

（1）金屬非金屬地下礦山，采場(chǎng)或者排土場(chǎng)邊坡高度200米以上的露天礦山，建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫；

（2）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（3）煙花爆竹批發(fā)單位；

（4）金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（5）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（6）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

5.試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

6.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）重點(diǎn)檢查單位數(shù)量、名稱及檢查頻次。列入縣應(yīng)急管理局2025年度重點(diǎn)檢查單位的39家生產(chǎn)經(jīng)營單位涵蓋金屬非金屬礦山、化工、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域，占年度監(jiān)督檢查單位總數(shù)的60%，其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營13家、金屬非金屬礦山企業(yè)4家、煙花爆竹批發(fā)、零售單位5家、安全培訓(xùn)類機(jī)構(gòu)2家，涉及廠房出租、涉爆粉塵、噴漆作業(yè)等工貿(mào)企業(yè)15家（名單見附件）。

以上生產(chǎn)經(jīng)營單位年內(nèi)至少進(jìn)行一次檢查。

（三）一般檢查單位范圍。

1.本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（四）一般檢查單位數(shù)量及檢查頻次。全年安排一般檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位26家，占年度監(jiān)督檢查企業(yè)總數(shù)的40%。由牽頭科室采取“雙隨機(jī)”抽查方式實(shí)施檢查。

四、有關(guān)要求

（一）明確職責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的制定和實(shí)施是應(yīng)急管理部門的法定職責(zé)，各相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)按照依法行政的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，切實(shí)解決檢查多、執(zhí)法少和執(zhí)法寬松軟的問題。要充分做好計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)安排執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛，妥善處理好其他執(zhí)法和非執(zhí)法工作事項(xiàng)，加快形成規(guī)范統(tǒng)一、保障到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作體系，確保計(jì)劃順利實(shí)施。

（二）細(xì)化方案，密切配合。提高規(guī)范化執(zhí)法質(zhì)效，以強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、減少檢查干擾為重點(diǎn)，落實(shí)執(zhí)法三項(xiàng)制度，全面實(shí)行亮碼檢查和行政行為碼掃碼評(píng)價(jià)工作。推行執(zhí)法方式人性化，在對(duì)檢查單位的檢查中實(shí)行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場(chǎng)”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法工作模式，有效優(yōu)化營商環(huán)境。涉及專業(yè)性內(nèi)容的，可邀請(qǐng)相關(guān)專家參與檢查，并聽取專家的意見和建議。對(duì)“四不兩直”方式已檢查過的企業(yè)，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，避免重復(fù)檢查。牽頭科室要事先做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)系溝通工作，協(xié)調(diào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好監(jiān)督檢查的配合檢查。各牽頭科室負(fù)責(zé)按照“雙隨機(jī)”抽查和跨部門聯(lián)合抽查等有關(guān)規(guī)定，做好與相關(guān)執(zhí)法部門的檢查前溝通與協(xié)調(diào)工作，“雙隨機(jī)”抽查及跨部門聯(lián)合抽查的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作由局法制科具體負(fù)責(zé)。

（三）明確分工，依法公開。根據(jù)信息公開有關(guān)要求，局行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)2025年度重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象、一般監(jiān)督檢查對(duì)象名單以及“執(zhí)法人員名錄庫”和“隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”的公開和日常維護(hù)工作。檢查執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，在檢查工作完成后24小時(shí)內(nèi)在“中華人民共和國應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”中填報(bào)并持續(xù)完善。執(zhí)法檢查各牽頭科室應(yīng)按照《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”抽查暫行辦法》第十七條規(guī)定，在每次檢查工作結(jié)束后15日內(nèi)，在“執(zhí)法信息”欄目公布本次檢查結(jié)果，移交屬地縣級(jí)應(yīng)急管理部門跟蹤督促落實(shí)隱患整改以及違法行為立案查處的，由被移交部門負(fù)責(zé)后續(xù)處理情況的信息公開工作。

（四）及時(shí)總結(jié)，完善臺(tái)賬。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》規(guī)定做好執(zhí)法文書的填寫和整理歸檔工作，建立監(jiān)督檢查工作臺(tái)賬，認(rèn)真分析評(píng)估執(zhí)法檢查開展和計(jì)劃完成情況，要將計(jì)劃執(zhí)行過程中遇到的問題及時(shí)通報(bào)局行政執(zhí)法隊(duì)。局行政執(zhí)法隊(duì)每季度會(huì)同相關(guān)處室就相關(guān)問題及時(shí)進(jìn)行研究分析，提出解決方案，確保順利完成工作目標(biāo)。

附件：

慶元縣應(yīng)急管理局2025年重點(diǎn)檢查企業(yè)名單（39家）