慶元：打造“輕微侵企 無(wú)處可訴”問(wèn)題處置閉環(huán)機(jī)制

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加速形成的背景下，物流刁難、誹謗引流、商標(biāo)碰瓷等新型“輕微侵企”行為以“高頻次、低烈度”的形式侵害企業(yè)權(quán)益，企業(yè)由此陷入無(wú)處可訴、防不勝防的艱難處境。慶元縣與麗水市公安局聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新“輕微侵企 無(wú)處可訴”問(wèn)題處置閉環(huán)，將“小惡不懲”的治理盲區(qū)轉(zhuǎn)化為“未訴先辦”的改革樣板。

一、創(chuàng)新舉措

“輕微侵企”行為通常表現(xiàn)為“糾紛”形式，此類侵權(quán)通過(guò)“小、頻、散”的侵權(quán)形式規(guī)避法律追究，企業(yè)面臨投訴渠道分散、司法成本高昂等問(wèn)題，往往只能妥協(xié)“破財(cái)消災(zāi)”，創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力受挫。

建立“一站式”維權(quán)專窗。依托企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立“輕微侵企問(wèn)題反映專窗”，配備專職法律顧問(wèn)，為企業(yè)提供法律指引、矛盾化解等“保姆式”服務(wù)。建立與市監(jiān)、公、檢、法、司的專員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)時(shí)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，共同研究處理企業(yè)反映的復(fù)雜法律問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“輕微侵企”問(wèn)題的“一處快接快辦”。

建立“全要素”智控體系。編制《輕微侵企行為目錄》，覆蓋平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)等5大領(lǐng)域28類風(fēng)險(xiǎn)行為，成為企業(yè)“防侵指南”和基層執(zhí)法“業(yè)務(wù)指南”。以目錄為知識(shí)庫(kù)，歸集企業(yè)投訴、涉企警情、涉企糾紛等數(shù)據(jù)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。對(duì)預(yù)警信息開(kāi)展靶向宣教、專項(xiàng)排查，實(shí)現(xiàn)對(duì) “輕微侵企” 行為的早防范、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

推行“分層式”標(biāo)準(zhǔn)處置。建立《“輕微侵企”行為分類處置規(guī)程》，對(duì)一般問(wèn)題開(kāi)展訴前調(diào)解，對(duì)存在“輕微侵企”的情形落實(shí)分類分級(jí)處置：平臺(tái)管理類，督促電商、物流等平臺(tái)完善規(guī)則，處置惡意賬號(hào)；行政監(jiān)管類，由市監(jiān)、稅務(wù)等部門(mén)實(shí)施約談、罰款等快速處罰；刑事犯罪類，公安、司法機(jī)關(guān)聯(lián)合打擊團(tuán)伙化、鏈條化犯罪。

二、主要成效

2024年以來(lái)幫助本地企業(yè)規(guī)避“輕微侵企”風(fēng)險(xiǎn)200余件，開(kāi)展“小微”維權(quán)45余次，通過(guò)線索挖掘減少和挽回企業(yè)損失1100余萬(wàn)元。其中，從“輕微侵企”事件挖掘線索，查處某電商平臺(tái)“薅羊毛聯(lián)盟”，為200多家企業(yè)商家挽回?fù)p失，查處某“黑物流”團(tuán)伙，為150多家企業(yè)商家挽回?fù)p失，查處某“豬肉騙子”，涉及養(yǎng)殖戶和企業(yè)30余家。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

保障高效化，推動(dòng)復(fù)雜問(wèn)題“無(wú)處可訴”向“集中辦理”轉(zhuǎn)變。通過(guò)“專窗歸口”歸集部門(mén)職能，降低企業(yè)維權(quán)成本，確保90%以上的輕微侵企問(wèn)題在屬地層面快速化解，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

防控智能化，推動(dòng)“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)清單管理和數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)本地企業(yè)覆蓋率95%，高效遏制“輕微侵企”引發(fā)的“破窗效應(yīng)”。

治理系統(tǒng)化，推動(dòng)“單點(diǎn)維權(quán)”向“綜合治理”轉(zhuǎn)變。形成跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的“輕微侵企”行為治理機(jī)制，將“小惡”問(wèn)題納入規(guī)范化、法治化治理軌道，推動(dòng)“大環(huán)境”優(yōu)化，維護(hù)安全、可靠的市場(chǎng)秩序。