【文字+問答+圖解】《慶元縣民政局 慶元縣財政局關(guān)于印發(fā)慶元縣老年助餐服務(wù)實施方案（試行）的通知》政策解讀

【文字版】

一、政策依據(jù)

《浙江省發(fā)展老年助餐服務(wù)行動實施方案》（浙民養(yǎng)〔2024〕97號）

二、主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)

到2025年底，全縣老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，服務(wù)對象有效擴面。到2027年底，老年助餐多元供給、可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

（二）對象范圍

堅持“保基本、兜底線”原則，優(yōu)先為“不能燒、不敢燒、不會燒“三類老年群體，即無法自主做飯的失能（含失智，下同）老年人、做飯存在較高風(fēng)險的高齡老年人、不會做飯的獨居老年人等困難老年人提供助餐服務(wù)，在保障剛需人群的基礎(chǔ)上，為其他老年人提供便利服務(wù)，有條件的可以面向其他年齡群體提供服務(wù)。

（三）助餐模式

針對慶元縣東、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異，綜合考慮區(qū)域老年人規(guī)模、用餐需求、服務(wù)半徑等因素，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等居家養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建片區(qū)化統(tǒng)籌+分層式供給的老年助餐服務(wù)體系，采取“3+X”運營模式，即建立3個以上區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配送餐服務(wù)中心實現(xiàn)集約化供餐，對沿線村（社區(qū)）通過專業(yè)機構(gòu)開展統(tǒng)一配送餐服務(wù)，對不具備配送條件的村，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心通過提升改造開展助餐、配送餐服務(wù)，逐步構(gòu)建“中心輻射、全域覆蓋”的助餐網(wǎng)絡(luò)。

（四）建設(shè)補助

建設(shè)補助資金用于支持助餐服務(wù)點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及智能設(shè)備投入，新建或改造提升項目包含設(shè)計、裝修、設(shè)施改造（電梯、廚房、消防等）、設(shè)備購置等建設(shè)項目，采取“以獎代補”方式，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗收合格后，按項目竣工財務(wù)決算價（以下簡稱決算價）核算。

1、片區(qū)配送服務(wù)中心

新建項目：按決算價的100%補助，最高不超過50萬元；改造提升項目：按決算價的100%補助，最高不超過30萬元。

2、老年食堂

原則上不再新增建設(shè)，確因山區(qū)交通不便、送餐路程遠(yuǎn)等特殊原因需新建、改造老年食堂的行政村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗收合格后，按決算價的30%補助，最高不超過10萬元。

3.?送餐服務(wù)點

經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗收通過的新建或提升、改造送餐服務(wù)點，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗收合格后，按決算價的100%補助，最高不超過2萬元。

（五）運營補助

運營補助以“按效補貼”為原則，根據(jù)服務(wù)人數(shù)、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)分檔核算。送餐服務(wù)點由片區(qū)配送服務(wù)中心運營機構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)運營管理，片區(qū)助餐配送服務(wù)中心原則上不另行給予運營補助。

1、送餐服務(wù)點運營補助

由片區(qū)配送餐服務(wù)中心統(tǒng)一提供配送餐服務(wù)的送餐服務(wù)點，按季度平均就餐人數(shù)分五檔給予補助；行政村下轄自然村的就餐人次統(tǒng)一歸屬于當(dāng)季該行政村送餐服務(wù)點統(tǒng)計。縣城中心區(qū)域（石龍社區(qū)、詠歸社區(qū)、新建社區(qū)、同德社區(qū)、同心社區(qū)、香蕈社區(qū)、東門村、南門村、西門村、北門村、城北村、坑西村（松源街道）；同濟社區(qū)、洋墩社區(qū)、濛洲社區(qū)、玉田社區(qū)、同舟社區(qū)、同源村、喜鵲村、道崗村、大濟村、周墩村、大塘源村、吳宅村、大坂洋村、后碓村、姚家村、街尾村、上葉村（濛洲街道））的送餐服務(wù)點，鑒于交通等行政成本支出較低，按季度平均用餐人數(shù)對應(yīng)等級下調(diào)一檔補貼（最低不低于第一檔標(biāo)準(zhǔn)）。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

2、老年食堂（銀發(fā)助餐點）運營補助

持續(xù)運營的老年食堂（銀發(fā)助餐點）（指文件實施前已投入運營且未中斷服務(wù)的老年食堂）或新增老年食堂（銀發(fā)助餐點），按季度平均就餐人數(shù)分三檔給予運營補助。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

3、送餐服務(wù)點管理補助

各送餐服務(wù)點的管理人員由村（社）或運營公司安排專人負(fù)責(zé)。送餐服務(wù)點的管理人員按照就餐人數(shù)分三檔給予補助：第一檔就餐人數(shù)20人及以下的按200元/月給予補助；第二檔就餐人數(shù)在21—40人的按400元/月給予補助；第三檔就餐人數(shù)在41人以上的按600元/月給予補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村委會可以根據(jù)本地配送實際情況，另外給予送餐服務(wù)點管理人員一定的補助，推動向自然村、困難老年人延伸送餐服務(wù)。

三、關(guān)鍵詞解釋

本方案所指“季度平均就餐人數(shù)”按當(dāng)季實際服務(wù)天數(shù)內(nèi)就餐總?cè)舜纬援?dāng)季實際服務(wù)天數(shù)計算（公式：季度平均就餐人數(shù)=當(dāng)季實際服務(wù)天數(shù)內(nèi)就餐總?cè)舜?當(dāng)季實際服務(wù)天數(shù)/2），需提供佐證材料。

四、解讀單位和聯(lián)系方式

解讀單位：慶元縣民政局

聯(lián)系人：范王冰

咨詢電話：058-6057307

【問答版】

問：本方案的政策依據(jù)是什么？

答：依據(jù)《浙江省發(fā)展老年助餐服務(wù)行動實施方案》（浙民養(yǎng)〔2024〕97號）制定。

問：老年助餐服務(wù)的工作目標(biāo)是什么？

答：到2025年底，全縣老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，服務(wù)對象有效擴面。到2027年底，老年助餐多元供給、可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

問：哪些老年人可享受助餐服務(wù)？

答：堅持“保基本、兜底線”原則，優(yōu)先為“不能燒、不敢燒、不會燒“三類老年群體，即無法自主做飯的失能（含失智，下同）老年人、做飯存在較高風(fēng)險的高齡老年人、不會做飯的獨居老年人等困難老年人提供助餐服務(wù)，在保障剛需人群的基礎(chǔ)上，為其他老年人提供便利服務(wù)，有條件的可以面向其他年齡群體提供服務(wù)。

問：助餐服務(wù)點的建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：建設(shè)補助資金用于支持助餐服務(wù)點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及智能設(shè)備投入，新建或改造提升項目包含設(shè)計、裝修、設(shè)施改造（電梯、廚房、消防等）、設(shè)備購置等建設(shè)項目，采取“以獎代補”方式，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗收合格后，按項目竣工財務(wù)決算價（以下簡稱決算價）核算。

1、片區(qū)配送服務(wù)中心

新建項目：按決算價的100%補助，最高不超過50萬元；改造提升項目：按決算價的100%補助，最高不超過30萬元。

2、老年食堂

原則上不再新增建設(shè)，確因山區(qū)交通不便、送餐路程遠(yuǎn)等特殊原因需新建、改造老年食堂的行政村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗收合格后，按決算價的30%補助，最高不超過10萬元。

3、送服務(wù)點

經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗收通過的新建或提升、改造送餐服務(wù)點，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗收合格后，按決算價的100%補助，最高不超過2萬元。

問：運營補助如何計算？

答：運營補助以“按效補貼”為原則，根據(jù)服務(wù)人數(shù)、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)分檔核算。送餐服務(wù)點由片區(qū)配送服務(wù)中心運營機構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)運營管理，片區(qū)助餐配送服務(wù)中心原則上不另行給予運營補助。

1、送餐服務(wù)點運營補助

由片區(qū)配送餐服務(wù)中心統(tǒng)一提供配送餐服務(wù)的送餐服務(wù)點，按季度平均就餐人數(shù)分五檔給予補助；行政村下轄自然村的就餐人次統(tǒng)一歸屬于當(dāng)季該行政村送餐服務(wù)點統(tǒng)計。縣城區(qū)域（石龍社區(qū)、詠歸社區(qū)、新建社區(qū)、東門村、南門村、西門村、北門村、城北村、坑西村（松源街道）；洋墩社區(qū)、濛洲社區(qū)、玉田社區(qū)、同舟社區(qū)、同源村、道崗村、大濟村、周墩村、吳宅村、大坂洋村、后碓村、姚家村、街尾村、上葉村（濛洲街道））的送餐服務(wù)點，鑒于交通等行政成本支出較低，按季度平均用餐人數(shù)對應(yīng)等級下調(diào)一檔補貼（最低不低于第一檔標(biāo)準(zhǔn)）。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

2、老年食堂（銀發(fā)助餐點）運營補助

持續(xù)運營的老年食堂（銀發(fā)助餐點）（指文件實施前已投入運營且未中斷服務(wù)的老年食堂）或新增老年食堂（銀發(fā)助餐點），按季度平均就餐人數(shù)分三檔給予運營補助。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

3、送餐服務(wù)點管理補助

各送餐服務(wù)點的管理人員由村（社）或運營公司安排專人負(fù)責(zé)。送餐服務(wù)點的管理人員按照就餐人數(shù)分三檔給予補助：第一檔就餐人數(shù)20人及以下的按200元/月給予補助；第二檔就餐人數(shù)在21—40人的按400元/月給予補助；第三檔就餐人數(shù)在41人以上的按600元/月給予補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村委會可以根據(jù)本地配送實際情況，另外給予送餐服務(wù)點管理人員一定的補助，推動向自然村、困難老年人延伸送餐服務(wù)。

問：“季度平均就餐人數(shù)”如何計算？

答：按當(dāng)季實際服務(wù)天數(shù)內(nèi)就餐總?cè)舜纬援?dāng)季實際服務(wù)天數(shù)計算（公式：季度平均就餐人數(shù)=當(dāng)季實際服務(wù)天數(shù)內(nèi)就餐總?cè)舜?當(dāng)季實際服務(wù)天數(shù)/2），需提供佐證材料。

解讀單位：慶元縣民政局；

聯(lián)系人：范王冰；

咨詢電話：0578-6057307。

【圖片版】