慶元縣財政局關(guān)于印發(fā)《慶元縣政府投資項目造價審核實施細則》的通知

各有關(guān)單位：

為加強政府投資項目工程造價審核管理，根據(jù)《慶元縣人民政府關(guān)于完善政府投資項目結(jié)（決）算審計工作的通知》（慶政發(fā)〔2018〕174號）、《慶元縣人民政府關(guān)于同意調(diào)整慶元縣政府投資項目工程價款結(jié)算和招標(biāo)控制價評審中介機構(gòu)選擇相關(guān)事項的批復(fù)》（慶政發(fā)〔2020〕61號）等規(guī)定，結(jié)合實際，對《慶元縣政府投資項目造價審核實施細則》進行修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，原實施細則《慶元縣財政局關(guān)于印發(fā)〈慶元縣政府投資項目造價審核實施細則〉的通知》（慶財審〔2021〕147號）同步廢止。

本通知自2026年8月10日起施行。

慶元縣財政局

2026年7月16日

慶元縣政府投資項目造價審核實施細則

第一章 ?總 ?則

第一條?為加強政府投資項目工程造價審核管理，合理控制建設(shè)成本，促進建設(shè)市場健康發(fā)展，提高政府投資效益，根據(jù)《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務(wù)院令第728號）《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部第81號令）《浙江省政府投資預(yù)算管理辦法》(省政府令第363號）《慶元縣人民政府關(guān)于完善政府投資項目結(jié)（決）算審計工作的通知》（慶政發(fā)〔2018〕174號）等文件精神，參照《麗水市財政局關(guān)于印發(fā)<麗水市直政府投資項目造價審核操作規(guī)程>的通知》（麗財審〔2018〕1號）,結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

第二條?本細則所稱政府投資項目，是指使用政府性資金所進行的投資項目。按《浙江省政府投資預(yù)算管理辦法實施細則》（浙財建〔2019〕113號）的規(guī)定，政府性資金的范圍依照國家和省有關(guān)規(guī)定確定。包括：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排的建設(shè)資金。

第三條 單項送審價10萬元（含10萬元）以上的慶元縣政府投資項目招標(biāo)控制價評審、價款結(jié)算評審等造價審核工作適用本實施細則。

交通、水利、電力等專業(yè)項目的造價行政主管部門有相關(guān)管理規(guī)定的，從其規(guī)定。

本細則所稱招標(biāo)控制價評審、價款結(jié)算評審范圍為建筑安裝工程費。

第四條?招標(biāo)控制價、價款結(jié)算由項目業(yè)主依照政府采購法定程序自行擇優(yōu)選擇中介機構(gòu)進行評審。項目業(yè)主應(yīng)要求首次參加慶元縣政府投資項目招標(biāo)控制價和工程價款結(jié)算評審的中介機構(gòu)向財政局做評審承諾（附件1），并提交中介機構(gòu)概況表（附件2）。項目業(yè)主與中介機構(gòu)簽訂合同后，中介機構(gòu)在麗水市域范圍內(nèi)設(shè)聯(lián)絡(luò)點，并派駐足夠的專業(yè)技術(shù)人員。

本細則所稱中介機構(gòu)，是指取得工商營業(yè)執(zhí)照，按照經(jīng)營范圍，依法從事工程造價咨詢活動的企業(yè)，并具備與承接業(yè)務(wù)相匹配的能力和注冊造價工程師。

第五條項目業(yè)主為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級部門（單位）的，視同項目主管部門，今后上級文件有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第六條項目業(yè)主和中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強招標(biāo)控制價評審、價款結(jié)算評審檔案管理。

《慶元縣政府投資項目基本情況表》（附件3）和《慶元縣政府投資項目評審情況摘要表》（附件4）由受業(yè)主委托的審核單位裝訂在招標(biāo)控制價評審、結(jié)算評審審核報告文本內(nèi)。

第二章 ??招標(biāo)控制價評審

第七條?招標(biāo)控制價由項目業(yè)主委托中介機構(gòu)編制。由項目業(yè)主（或主管部門）填寫《慶元縣政府投資項目招標(biāo)控制價送審登記表》（附件5），將相關(guān)資料提交中介機構(gòu)審核。同一項目招標(biāo)控制價的編制和審核不得委托同一中介機構(gòu)。

第八條?當(dāng)招標(biāo)控制價超過批準的概算時，項目業(yè)主應(yīng)將其報原概算審批部門審核。

第九條?中介機構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行評審，評審報告經(jīng)項目業(yè)主確認后作為造價管理的依據(jù)。

第十條?項目業(yè)主在收到中介機構(gòu)的評審報告后，七日內(nèi)將相關(guān)資料報送慶元縣財政項目預(yù)算審核中心（以下簡稱財審中心），提交《慶元縣政府投資項目招標(biāo)控制價審核結(jié)果報送表》（附件6），上傳相應(yīng)資料電子稿,分為送審資料和審核結(jié)果。

（一）送審資料主要包括：相關(guān)批復(fù)文件(或會議紀要)；工程造價招標(biāo)控制價編制報告；詢價資料初稿；按要求需提供圖審的工程提供圖審報告；按要求需提供地質(zhì)勘察資料的提供地質(zhì)勘察報告；工程施工圖；其他相關(guān)資料。

（二）審核結(jié)果主要包括：工程造價招標(biāo)控制價審核咨詢報告；詢價資料定稿；項目業(yè)主回復(fù)函等。

第十一條 項目業(yè)主要成立專門的詢價小組，切實把詢價工作做細、做實，在招標(biāo)控制價送審前完成詢價工作，以提高招標(biāo)控制價編制與審核的質(zhì)量。

第三章 ??價款結(jié)算評審

第十二條??價款結(jié)算評審必須具備以下條件：

（一）項目驗收合格，或交工驗收合格、完工驗收合格。

（二）超概算已按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）其它應(yīng)具備的條件。

第十三條?價款結(jié)算評審依據(jù)：

（一）現(xiàn)行與政府投資項目有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其它文件。

（二）項目相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準、清單、定額等規(guī)范標(biāo)準。????（三）項目相關(guān)市場價格信息、類似工程技術(shù)指標(biāo)等。????（四）項目設(shè)計、招投標(biāo)、施工合同、竣工圖及其他建設(shè)管理等文件。

第十四條?選擇結(jié)算評審機構(gòu)、報送相應(yīng)資料。

承包單位編制工程價款結(jié)算報告后，向項目業(yè)主報送結(jié)算編制報告及相關(guān)資料（附件7、附件8），包括由承包單位向項目業(yè)主作承諾的《結(jié)算編制報告質(zhì)量承諾書》（附件9），《項目結(jié)算審核配合人員通訊錄》（附件10）。

項目業(yè)主或主管部門委托中介機構(gòu)后，七日內(nèi)，由項目業(yè)主將《慶元縣政府投資項目結(jié)算評審委托情況報送表》（附件11）和《慶元縣政府投資項目結(jié)算評審受理情況報送表》（附件12）一并報送到財審中心。

第十五條?結(jié)算評審資料

與工程結(jié)算有關(guān)的送審資料原則上必須用原件，特殊情況需用復(fù)印件的，須由項目業(yè)主在復(fù)印件資料上標(biāo)注“與原件相符”字樣，加蓋項目業(yè)主公章予以確認，并提交相應(yīng)原件進行核對。送審資料較多，可分類裝訂成冊(形成目錄)，進行一次性確認。

工程簽證單、洽商記錄等簽證資料項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)簽署明確意見，設(shè)計變更聯(lián)系單需項目業(yè)主及監(jiān)理單位簽署實際完成情況的明確意見；隱蔽工程記錄應(yīng)當(dāng)由實際參加測量的建設(shè)、監(jiān)理、承包單位人員簽字確認，并提供隱蔽記錄原始測量材料。原則上需提供關(guān)鍵部位施工過程的相關(guān)照片或影像資料等。

第十六條?結(jié)算審核中介機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定開展相應(yīng)審核工作，必須對結(jié)算資料進行審核，制定有針對性的工程現(xiàn)場勘驗復(fù)核方案，由項目業(yè)主組織監(jiān)理單位、承包單位、結(jié)算審核中介機構(gòu)相關(guān)人員進行現(xiàn)場勘驗，中介機構(gòu)應(yīng)做好相應(yīng)的現(xiàn)場勘驗簽證記錄并經(jīng)各方簽字，形成《政府投資項目結(jié)算審核現(xiàn)場勘驗簽證單》（附件13）。

第十七條?項目主管部門按照管理職責(zé)對項目結(jié)算進行審核。財政局對經(jīng)項目主管部門審核后的工程價款結(jié)算進行監(jiān)督檢查或?qū)徍恕?/p>

第十八條?送審價500萬元以下項目，采用結(jié)果登記模式

（一）項目業(yè)主收到中介機構(gòu)出具的評審報告后，將相關(guān)資料報送財審中心登記，提交《慶元縣政府投資項目結(jié)算審核結(jié)果登記表（送審價500萬元以下）（附件14）》，上傳相應(yīng)資料電子稿，分為送審資料和審核結(jié)果。

（二）財審中心受理相關(guān)資料，符合條件的予以登記。

（三）項目業(yè)主根據(jù)相關(guān)資料進行工程價款結(jié)算。

第十九條?送審價500萬元及以上項目，采用審核批復(fù)模式

（一）項目業(yè)主和項目主管部門對中介機構(gòu)出具的評審報告進行審核后，向財政局提出結(jié)算批復(fù)申請。提交《慶元縣政府投資項目工程價款結(jié)算審核申報函（送審價500萬元及以上）》（附件15）和附表（附件16），以及相應(yīng)結(jié)算資料，詳見《工程價款結(jié)算評審送審資料清單》（第一冊）（第二冊），評審中介機構(gòu)出具的結(jié)算評審報告（報批稿）及相關(guān)附件（含與紙質(zhì)文件一致的電子資料），評審過程中的補充文件、現(xiàn)場勘驗簽證記錄等其他文件。財政局要求提供的其它資料。若超概算，另附原概算審批部門出具的書面意見。

（二）財審中心對評審報告及相關(guān)資料進行審核，提出審核意見。采取財審中心自行復(fù)審或委托中介機構(gòu)復(fù)審、財審中心工作人員全程跟蹤的方式進行。受財審中心委托結(jié)算復(fù)審的中介機構(gòu)應(yīng)在接收項目后，七日內(nèi)將《慶元縣政府投資項目結(jié)算復(fù)審受理情況報送表》（附件17）報送到財審中心。該中介機構(gòu)應(yīng)出具書面復(fù)核意見并對調(diào)整情況等進行核對。

（三）項目業(yè)主會同有關(guān)單位根據(jù)審核意見進行調(diào)整或?qū)τ嘘P(guān)問題進行說明，重新提交評審報告。

（四）財審中心對項目業(yè)主調(diào)整情況進行核對，由業(yè)主委托的結(jié)算評審中介機構(gòu)出具結(jié)算評審報告。

（五）財政局根據(jù)結(jié)算評審報告以及財審中心的審核意見對評審報告進行批復(fù)，發(fā)出《慶元縣財政局建設(shè)工程價款結(jié)算審核報告》（附件18）。

第四章 ??評審質(zhì)量控制

第二十條?項目業(yè)主應(yīng)確保提交資料的完整性、真實性，對工程價款結(jié)算報告及相關(guān)資料進行受理并初審，主要審核送審資料是否齊全，承包單位是否按照合同約定完成相關(guān)工作和施工過程中發(fā)生的變更事項，并對項目實施過程各環(huán)節(jié)和資料的真實性、合理性負責(zé)。若因項目業(yè)主所提供的造價資料不真實、不合理導(dǎo)致國家資金流失的，將追究項目業(yè)主及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成國家重大損失的將視具體情況移送相關(guān)部門處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條?項目業(yè)主要求承包單位提交《結(jié)算報告編制質(zhì)量承諾書》，承包單位應(yīng)對項目工期、質(zhì)量、結(jié)算金額等內(nèi)容的真實性負責(zé),并約定：追加費用由承包單位承擔(dān)。追加費用按凈核減額的5%計,追加費用合同另有約定的，從其約定。

第二十二條?價款結(jié)算評審實行回避制度。結(jié)算評審中介機構(gòu)應(yīng)回避招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)控制價編制單位、招標(biāo)控制價審核單位和結(jié)算編制單位、跟蹤審計單位、監(jiān)理單位等存在利益關(guān)系的單位。評審人員與被評審項目承包單位有直接利害關(guān)系或有可能影響評審公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。今后上級文件對回避有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條?中介機構(gòu)工程造價評審實行三級復(fù)核制度，即先由初審人員對項目造價進行全面審核并記錄審核情況；再由復(fù)審人員進行復(fù)核并簽署意見；最后由復(fù)核人對項目進行復(fù)核并簽署意見。

第二十四條 中介機構(gòu)責(zé)任

（一）中介機構(gòu)依據(jù)項目業(yè)主提供的符合受理條件的資料進行全面評審，出具工程價款評審報告，對報告內(nèi)容的準確性、真實性、合法性、合規(guī)性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，對其審核質(zhì)量終身負責(zé)。

（二）因中介機構(gòu)原因給項目業(yè)主造成經(jīng)濟損失的，中介機構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）中介機構(gòu)及其人員應(yīng)嚴格執(zhí)行評審紀律，不得以任何名義索賄、受賄、接受饋贈，不得另行向承包單位、項目業(yè)主等單位收取任何形式的費用。

第五章 ??監(jiān)督檢查

第二十五條?相關(guān)項目業(yè)主及項目主管部門應(yīng)配合財政局抽查，提供相應(yīng)資料：

（一）委托中介機構(gòu)進行項目評審的送審資料。

（二）委托評審報告及相關(guān)附件（含與紙質(zhì)文件一致的電子資料、評審過程中的補充文件、現(xiàn)場勘驗記錄等其他資料）。

（三）財政局要求提供的其他資料。

第二十六條?財政局不定期對項目業(yè)主自行委托審核、報送的招標(biāo)控制價和送審價500萬元以下結(jié)算項目，按一定比例進行隨機抽查復(fù)審，采取財審中心自行復(fù)審或委托中介機構(gòu)復(fù)審、財審中心人員全程跟蹤的方式。協(xié)助復(fù)審中介機構(gòu)應(yīng)出具報告。送審價500萬元以下結(jié)算項目抽查的其它流程參照第十九條。

第二十七條 在送審價500萬元以下結(jié)算項目報告書所附的審定單備注欄注明：結(jié)算登記造價在主管部門、財政等部門監(jiān)管（如抽查、巡查）時發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)按監(jiān)管部門意見進行調(diào)整，調(diào)整后若工程款少計的，項目業(yè)主應(yīng)按實支付；若工程款多支付的，承包單位應(yīng)無條件退還。

第二十八條 在送審價500萬元以上結(jié)算項目報告書（報批稿）所附的審定單備注欄注明：各方同意將此初審結(jié)果上報慶元縣財政項目預(yù)算審核中心復(fù)核，若復(fù)核發(fā)現(xiàn)初審結(jié)果需調(diào)整，各方均同意按慶元縣財政項目預(yù)算審核中心復(fù)核意見調(diào)整結(jié)算造價。

第二十九條?項目業(yè)主和項目業(yè)主委托的審核單位對抽查報告（征求意見稿）進行核對，對抽查報告（征求意見稿）有異議的，在征求意見稿約定期限內(nèi)向財政局提出。

第六章 ??附則

第三十條 財政局對項目業(yè)主委托的評審中介機構(gòu)進行考核。考核辦法（附件19）主要內(nèi)容為項目招標(biāo)控制價、結(jié)算等委托評審情況。項目業(yè)主對中介機構(gòu)違反合同約定、出具的造價成果文件質(zhì)量差等情況，要及時反饋給財政局。

第三十一條 審核費用標(biāo)準（附件20）分為基本收費、結(jié)算追加費用、處罰費用（審核誤差處罰費用、復(fù)審誤差處罰費用）。

第三十二條 本細則附件審核誤差率指：經(jīng)財審中心復(fù)審發(fā)生的原審核造價基礎(chǔ)上的核增額與核減額絕對值之和/修正后造價*100%。復(fù)審誤差率指：經(jīng)財審中心復(fù)核發(fā)生的復(fù)審稿造價基礎(chǔ)上的核增額與核減額絕對值之和/修正后造價*100%。核減（增）額的定義說明如下：如清單漏項、工程量計算錯誤，小數(shù)點錯誤或合價計算錯誤等可計入核減（增）額；由于定額錯套引起的價格變動的差價，計入核減（增）額，不得以定額錯套的合價分別計算核減和核增。

原審核造價指：招標(biāo)控制價為招標(biāo)控制價審核結(jié)果報送造價、送審價500萬元以下結(jié)算項目為結(jié)算審核結(jié)果登記造價、送審價500萬元及以上結(jié)算項目為報批稿造價。

復(fù)審稿造價：招標(biāo)控制價、結(jié)算項目為經(jīng)財審中心委托中介機構(gòu)負責(zé)人簽字后提交財審中心的復(fù)審稿造價。

修正后造價：招標(biāo)控制價為招標(biāo)控制價抽查結(jié)果造價、送審價500萬元以下結(jié)算項目為結(jié)算抽查結(jié)果造價、送審價500萬元及以上結(jié)算項目為財政局審核造價。

第三十三條??本細則由慶元縣財政項目預(yù)算審核中心負責(zé)解釋。

第三十四條??本細則自2026年7月1日起施行。《慶元縣財政局關(guān)于印發(fā)<慶元縣政府投資項目造價審核實施細則>的通知》慶財審〔2021〕147號同時廢止。

附件：1.慶元縣政府投資項目工程價款結(jié)算和招標(biāo)控制價評審承諾書

2.慶元縣政府投資項目工程價款結(jié)算和招標(biāo)控制價評審中介機構(gòu)概況表

3.慶元縣政府投資項目基本情況表

4.慶元縣政府投資項目評審情況摘要表

5.慶元縣政府投資項目招標(biāo)控制價送審表

6.慶元縣政府投資項目招標(biāo)控制價審核結(jié)果報送表

7.工程價款結(jié)算評審送審資料清單第一冊

8.工程價款結(jié)算評審送審資料清單第二冊

9.結(jié)算報告編制質(zhì)量承諾書

10.項目結(jié)算評審配合人員通訊錄

11.慶元縣政府投資項目結(jié)算評審委托情況報送表

12.慶元縣政府投資項目結(jié)算評審受理情況報送表

13.政府投資項目結(jié)算審核現(xiàn)場勘驗簽證單

14.慶元縣政府投資項目結(jié)算審核結(jié)果登記表（送審價500萬元以下）

15.慶元縣政府投資項目工程價款結(jié)算審核申報函（送審價500萬元及以上）

16.慶元縣政府投資項目工程價款結(jié)算審核申報函附表

17.慶元縣政府投資項目結(jié)算復(fù)審受理情況報送表

18.慶元縣財政局建設(shè)工程價款結(jié)算審核報告

19.政府投資項目造價咨詢業(yè)務(wù)中介機構(gòu)考核辦法

20.政府投資項目委托造價評審業(yè)務(wù)審核費用標(biāo)準